买彩票笑话:關于公開征求《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ杼趵ú蒞福沸薷囊餳墓?/h1>
發布日期:2018-11-02發稿人:吳健 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀: 次

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《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ杼趵ú蒞福芬丫惺烊舜蟪N岬諂嘰位嵋橐淮紊笠??;隊?span>122日前通過以下方式提出修改意見。

1.通過電子發送至[email protected],郵件主題注明“法規征求意見”。

2.通過信函郵寄至銅陵市湖東路666號行政服務中心南樓1404室市人大常委會法工委法規科,郵編:244000,信封上請注明“法規征求意見”。

 

 

銅陵市人大常委會辦公室

2018111


 

《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ?span style="background:white;">條例(草案)》

目錄

第一章總則

第二章規劃與?;?/span>

第三章治理修復

第四章建設管理

第五章監督檢查

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第一條【立法目的】為了加強銅官山生態和人文資源環境?;?,規范銅官山資源開發利用,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,根據有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條【適用范圍】本條例適用于銅官山規劃、?;?、治理、修復、建設和監督檢查等活動。

第三條【?;し段А?/span>銅官山?;び虢ㄉ璺段В憾閱渤羌侍肺?,南至銅都大道延伸段,西界銅都大道,北至銅井路,?;し段詰鬧饕教逵校和偕?、烏木山、大小青山、天鵝抱蛋山、筆架山、螺螄山、寶山、棋盤山、西峰寨、傘形山、樟木山等。

具體范圍以銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?。

第四條【基本原則】官山?;び虢ㄉ櫨Φ弊裱畔?、科學規劃、嚴格?;?、合理利用、公眾參與的原則。

第五條【政府職責】市人民政府統一領導銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ?,建立協調機制,統籌處理?;び虢ㄉ韞ぷ髦械鬧卮笪侍?。

市人民政府應當組建或者確定專門機構,所需經費列入市本級財政預算。

銅官山所在區人民政府、鄉鎮人民政府、政府派出機構按照管理權限履行屬地管理職責。

第六條【管理機構職責】銅官山管理機構的主要職責:

(一)貫徹執行有關法律、法規及本條例,?;ね偕繳試?、人文資源;

(二)會同所在區人民政府、有關行政管理部門調查銅官山生態和人文資源,建立數據檔案,制定?;す芾碇貧?;

(三)負責銅官山日常巡查;

(四)負責管理和維護銅官山基礎設施及其他公共設施;

(五)落實銅官山生態補償有關制度和措施;

(六)行使本條例賦予的行政處罰權;

(七)履行市人民政府授予的其他職責。

第七條【部門職責】展改革、財政、公安、環境?;?、城鄉規劃、國土資源、住房城鄉建設、農業、林業、經濟信息、文化旅游、水務、城市管理、民政、安監等有關行政管理部門按照各自職責做好銅官山?;び虢ㄉ璧南喙毓ぷ?。

有關行政管理部門可以依法委托銅官山管理機構行使與銅官山?;は喙氐男姓ΨV叭?。

第八條【基層群眾性自治組織職責】銅官山所在村(居)民委員會應當協助政府開展銅官山?;び虢ㄉ柘喙毓ぷ?。

第九條【單位、居民、游客義務】銅官山范圍內企業事業單位、其他經營者、居民、游客應當自覺?;ね偕繳試?、人文資源和公共設施,維護環境衛生和公共秩序,遵守有關法律、法規和管理制度。

第十條【生態補償】市人民政府、所在區人民政府應當建立銅官山生態補償機制。

第二章規劃與?;?/span>

第十一條【規劃編制】銅官山?;び虢ㄉ韞婊治芴騫婊涂刂菩韻晗腹婊?。

銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊墑腥嗣裾竅綣婊姓芾聿棵嘔嵬誶嗣裾?、有關行政管理部門組織編制。

銅官山?;び虢ㄉ榪刂菩韻晗腹婊墑腥嗣裾竅綣婊姓芾聿棵鷗涸鴇嘀?。

第十二條【規劃編制的人大監督】市人民政府在批準銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?,應當提請市人民代表大會常務委員會審議。

銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?、控制性詳細規劃經市人民政府批準后,應當報市人民代表大會常務委員會備案,并向社會公布。

市人民政府應當于本條例實施十二個月內公布銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?。

第十三條【規劃編制銜接】銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊Φ庇朧泄窬糜肷緇岱⒄構婊?、城市總體規劃、土地利用總體規劃、環境?;す婊?、林地?;だ霉婊嘞謂?。編制涉及銅官山范圍的其他專項規劃,應當與銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊嘞謂?。

第十四條【規劃變更】經批準的銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊涂刂菩韻晗腹婊婊壞蒙米孕薷?span>;因公共利益需要,確需修改的,應當按照原批準程序辦理。

第十五條【資源?;つ諶縈氡曜肌?/span>銅官山范圍內的山體、巖石、水系、森林植被、野生動物、地形地貌等生態資源以及工業遺存、文物古跡、歷史建筑、地理標志產品等人文資源,應當依法予以?;?。

市人民政府可以制定嚴于國家環境質量標準的銅官山環境質量標準、生態和人文資源?;け曜?,建立和完善相應的調查、監測、監管、評估和治理修復等制度。

第十六條【其他人文資源?;ぁ?/span>銅官山范圍內不屬于《中華人民共和國文物?;しā?、《銅陵市工業遺產?;び肜錳趵?/span>》等法律、法規?;し段詰鈉淥宋淖試?,銅官山管理機構應當會同所在區人民政府、有關行政管理部門進行分類調查和等級評價,并建立檔案,明確?;ご朧?。

第十七條【日常巡查?;ぁ?/span>銅官山管理機構應當建立日常巡查制度,加強日常巡查。對不屬于本機構處罰的案件線索,應當及時移送有關行政管理部門處理,有關行政管理部門應當在作出行政處理決定五個工作日內書面告知銅官山管理機構。

第十八條【?;け曛盡?/span>銅官山管理機構應當根據銅官山?;び虢ㄉ韞婊?,統一設立?;そ繾捅曛九?,標明?;し段?、?;つ諶?、?;さノ緩途儔ㄍ端叩緇?。

任何單位和個人不得擅自移動或者損毀銅官山?;そ繾捅曛九?。

第十九條【森林防火】市和所在區人民政府應當加強銅官山森林防火工作,編制銅官山森林防火規劃,按照國家規范要求設置防火設施、建設防火通道、儲備森林防火物資和器材。

銅官山管理機構應當會同所在區人民政府、林業行政管理部門建立聯防制度,實行信息共享。

銅官山范圍內林木權屬單位應當認真履行防火安全責任,配備專(兼)職護林員,做好火災的預防和撲救工作。

第二十條【禁止內容】銅官山范圍內,禁止下列行為

(一)擅自新建、改建建筑物、構筑物和設施;

(二)擅自采石、取土、采礦等破壞景觀、地形地貌的活動;

(三)擅自修墳立碑;

(四)擅自砍伐林木、采種、采脂、剝樹皮、掘根等損毀樹木、野生植物的行為;

(五)擅自傾倒、堆放、填埋工業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等;

(六)擅自修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工業設施;

() 損毀園林建筑、雕塑以及防火、環衛等公共設施;

(八)開墾山體種植農作物;

(九)燒荒、燒秸稈、燒紙祭祀、野炊等野外用火行為;

()其他破壞銅官山生態資源、人文資源和公共設施的行為。

第三章治理修復

第二十一條【治理原則】銅官山生態環境治理修復工作應當堅持誰管理誰負責、誰開發誰修復、誰破壞誰治理的責任機制。

第二十二條【治理措施】市和所在區人民政府應當制定銅官山生態環境綜合治理規劃、相關標準及其政策配套措施,并組織實施:

(一)關閉露天開采礦山,開展廢棄礦山、關閉礦山地質環境治理修復;

(三)窗體頂端

(二)整治尾礦庫,完善隱患治理和閉庫措施;

(三)加強對在產礦山生態環境治理的監管,組織開展揚塵治理、植被復綠等治理工程,創建綠色礦山;

(四)開展土壤環境調查,管控土壤污染風險,治理與修復污染地塊;

(五)開展水環境調查,管控水污染風險,治理水環境污染;

(六)開展違法建設專項治理;

(七)開展市容、村容環境治理,創造和保持整潔、優美、安全、文明的生態環境。

第二十三條【責任主體確定】生態環境治理修復的責任主體按照以下規定確定:

(一)開采礦產資源由采礦權人承擔治理修復的主體責任;

(二)建設項目由建設項目用地權屬人承擔治理修復的主體責任;

(三)因自然災害造成生態資源環境破損的和《安徽省礦山地質環境?;ぬ趵肥凳┣耙壓乇棧蛘叻掀目笊?,由市人民政府、所在區人民政府負責治理修復;

(四)土壤污染、水污染由造成污染的單位或者個人承擔治理修復的主體責任,責任主體滅失或者責任主體不明確的,由市人民政府、所在區人民政府負責治理修復。

對已經破損、污染的生態環境,由有關行政管理部門會同銅官山管理機構查明責任人,并責令和監督其治理修復;責任人不具備治理修復能力的,應當委托相應資質的單位代為治理修復,所需費用由責任人承擔。

第二十四條【生態環境治理驗收】生態環境治理修復后,由責任人申請驗收,由有關行政管理部門組織驗收。

生態環境治理修復工程經驗收未達標準的,責令限期重新治理,重新治理仍達不到標準的,由有關行政管理部門委托相應資質的單位代為治理,所需費用由責任人承擔。

禁止在生態環境治理修復過程中,對治理修復區域周邊的生態環境造成新的破壞。

第四章建設管理

第二十五條【建設控制要求銅官山范圍內的建設活動應當符合銅官山?;び虢ㄉ韞婊?,并與周邊生態景觀和環境相協調,不得破壞山體視覺廊道和景觀,并控制建筑高度和體量。

銅官山?;び虢ㄉ璺段Х治誦謀;で?、現狀控制區、綜合利用區,具體范圍由市人民政府劃定,并向社會公布。

核心?;で細襝拗平ㄉ杌疃?。確因生態環境?;?、旅游基礎設施配套需要進行建設的,應當符合銅官山控制性詳細規劃并報市人民政府批準。

現狀控制區嚴格控制建設活動。在保障生態功能不降低的前提下,可以進行生態恢復、文化旅游、康養產業等項目建設。

綜合利用區實行適度建設,但禁止新增《環境?;ぷ酆廈肌匪小案呶廴?、高環境風險”項目、《環境污染強制責任保險管理辦法》所指“環境高風險生產經營”項目及其他不符合銅官山生態環境?;さ南钅?。

第二十六條【礦山開采控制】銅官山范圍內嚴格控制礦產開采活動,市人民政府國土資源部門不得新批涉及銅官山?;し段詰牟煽笮砜芍?。

對已依法取得采礦許可證的礦產資源開發企業,應當嚴格按照《安徽省礦山地質環境?;ぬ趵返確煞ü嬗枰約嘍焦芾?,禁止露天開采,減少對周邊生態環境的損害。

因礦產資源開發造成生態環境破壞和地質災害的,礦產資源開發企業應當依法承擔治理和賠償責任。

第二十七條【既有工業項目處置】對銅官山范圍內既有“高污染、高環境風險”項目以及其他不符合銅官山生態?;さ南钅?,市和所在區人民政府應當建立退出機制,制定退出計劃,引導項目進行改造或者產業轉型升級。

第二十八條【存量建筑物處置】已建成的不符合銅官山?;び虢ㄉ韞婊慕ㄖ?、構筑物及其他設施,應當依據規劃逐步改造、拆除或遷出。

合法的建筑物、構筑物及其他設施的改造、拆除或者遷出,給公民、法人或者其他組織造成合法財產損失的,應當依法補償。

第二十九條【環保公共設施建設】 市人民政府應當統籌建設銅官山范圍內的污水處理設施及配套管網,固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施以及其他環境?;す采枋?,并保障其正常運行。

第三十條【鄉村建設管理】銅官山范圍內的鄉村建筑物及環境設施的設計和建設,應當符合銅官山?;び虢ㄉ韞婊?,體現地域文化特色,并與周邊景觀和自然環境相協調。

第三十一條【建設項目審批】銅官山范圍內的建設活動應當向有關行政管理部門提出申請,依法辦理審批手續,有關行政管理部門在作出批準決定前,應當征求銅官山管理機構的意見。

第三十二條【施工環境?;ぁ?/span>經批準的建設項目,在施工過程中應當?;さ刂實孛?、森林植被等原有風貌。工程竣工后,應當及時清理施工場地,恢復植被和環境風貌。

第三十三條【規劃執法】市人民政府城鄉規劃行政管理部門應當加強銅官山范圍內規劃實施情況的監督檢查,銅官山管理機構在日常巡查中發現違法建設的案件線索,應當及時移送所在區人民政府依法查處。

國土資源、住房城鄉建設、城市管理等有關部門應當按照各自職責,做好違法建設查處相關工作。

第五章監督檢查

第三十四條【信息公開和公眾參與】銅官山管理機構、有關行政管理部門,應當依法公開銅官山?;び虢ㄉ韞婊?、監管等信息,完善公眾參與程序。

鼓勵社會力量通過志愿服務等方式參與銅官山?;せ疃?。

第三十五條【違法信息記入誠信信息平臺】銅官山管理機構、有關行政管理部門應當將個人、企業事業單位和其他經營者破壞銅官山生態資源、人文資源和公共設施的違法信息記入社會誠信信息平臺,并向社會公布。

第三十六條【舉報受理和公益訴訟】任何單位和個人有權制止和舉報破壞銅官山生態資源、人文資源和公共設施的行為。

銅官山管理機構、有關行政管理部門應當建立監督舉報及獎勵制度。

符合條件的社會組織可以依法對破壞銅官山生態環境的違法行為提起公益訴訟。

第三十七條【人大監督】市、所在區人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會報告銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ髑榭?。

市人民代表大會常務委員會、所在區人民代表大會常務委員會可以通過組織執法檢查、開展專題詢問、委托第三方評估等方式,對銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ鶻屑嘍?。

第六章法律責任

第三十八條【移動或者損毀界樁和標志牌的法律責任】違反本條例第十八條第二款規定,擅自移動或者損毀銅官山?;そ繾捅曛九頻?,由銅官山管理機構責令限期改正,處二百元以上一千元以下???。

第三十九條【開墾林地種植農作物的法律責任】違反本條例第二十條第九項規定,開墾銅官山山體種植農作物的,由銅官山管理機構責令限期改正;逾期不改正的,處二百元以上一千元以下???。

第四十條【野外用火的法律責任】違反本條例第二十條第十項規定,在銅官山林地燒荒、燒秸稈、燒紙祭祀、野炊等野外用火的,由銅官山管理機構責令停止違法行為,處五百元以上二千元以下???;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下???。

第四十一條【未履行施工過程?;せ肪車腦鶉巍?/span>違反本條例第三十二條規定,建設活動導致銅官山生態資源、人文資源的原有風貌受到破壞的,由銅官山管理機構責令限期改正、恢復原狀,可以處一萬元以下???;情節嚴重的,處一萬元以上五萬元以下的???,并依法承擔民事賠償責任。

第四十二條【指引條款】違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有行政處罰規定的,依照其規定處罰;造成他人損害的,依法承擔民事賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十三條【監管責任】國家機關及其工作人員在銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ髦欣撓彌叭?、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他責任人員予以追責;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十四條【生效日期】本條例自日起施行。


關于《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ杼趵ú蒞福返乃得?/span>

受主任會議委托,現就《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ杼趵ú蒞福罰ㄒ韻錄虺啤短趵ú蒞福罰┳饕韻濾得鰨?/span>

一、《條例(草案)》的起草背景 

銅官山是銅陵城市的發源地,有著獨特的歷史、人文資源和豐富的工業遺存,是銅陵人民的精神家園和心中的母親山,該區域青山挺立、林木環繞,自然環境十分優美,是城市的生態綠肺,是不可再生的寶貴資源。銅官山的生態資源和人文資源?;ひ恢幣岳詞艿?/span>社會各界及廣大市民的普遍關注。

多年以來,銅官山受到諸如違章建筑、植被破壞等影響,尤其是長期以來的資源開采、盜采和工業建設使得銅官山山體破壞較為嚴重。2016429日,市十五屆人大常委會第二十三次會議作出了《關于加快建設大銅官山公園的決議》,《決議》對大銅官山公園的規劃、建設、管控及有關部門責任等做出規定,對于銅官山建設與?;て鸕交卮俳饔?。

近年來,市政府、銅官山所在區人民政府不斷加強銅官山?;ず蛻薷?,取得了一定的成績,但仍存在以下問題:一是生態和人文資源?;ちΧ炔還?。銅官山?;び虢ㄉ韞婊嘀平夠郝?,已逾十年,尚未編制完成;由于缺乏統一的?;け曜?,?;な裁??限制建設什么?禁止建設什么?沒有明確,造成銅官山?;じ饗罟ぷ髂巖隕釗?;環境?;?、違章建筑管控形勢依然嚴峻。二是體制機制存在障礙。銅官山涉及兩個區管轄和多部門管理,存在職能交叉、執法力量分散、管理缺位等現象,缺乏一個法定的機構來牽頭組織銅官山生態資源和人文資源?;す芾砉ぷ?,無法對資源?;は喙氐氖攣窠型騁壞募嘍?、指導和運籌。

綜上所述,有必要根據銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ魘導?,通過地方立法明確銅官山的?;し段?、?;つ諶?、?;ご朧?,理順管理體制,規范建設行為,從而更加有效的?;ね偕繳試春腿宋淖試?。

二、《條例(草案)》的起草過程及依據

《銅陵市銅官山?;び虢ㄉ杼趵肥?span>2018年市人大常委會立法計劃審議類項目。受主任會議委托,市人大常委會法工委承擔具體起草工作。今年以來,法工委先后赴市農委、住建、規劃、國土、經信、環保等部門以及銅官山森林公園進行調研,了解銅官山?;び虢ㄉ璧南腫醇按嬖詰奈侍?,收集相關上位法及外地立法資料,在此基礎上,20188月完成了初稿擬定。為借鑒外地做法,進一步論證銅官山?;び虢ㄉ枇⒎ㄉ婕暗幕股柚?、?;す婊饒諶?,20189月,由市人大常委會副主任陳昌生帶隊專門赴湖北咸寧、廣西柳州、湖南長沙考察了城區主體山?;ち⒎üぷ?。201810月上中旬,市人大常委會法工委先后召開四次《條例(草案)》征求意見座談會,廣泛征求了市直相關部門、銅官區、郊區、人大代表、政協委員、立法咨詢專家等各方面意見,作了多次修改、完善,形成了目前的《條例(草案)》。

立法主要依據:《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區條例》等法律、行政法規以及參照了《安徽省森林公園管理條例》、《安徽省礦山地質環境?;ぬ趵返任沂〉胤叫苑ü?。

三、《條例(草案)》的主要內容和特點

《條例(草案)》共七章四十五條,分為總則、規劃與?;?、治理修復、建設管理、監督檢查、法律責任、附則。

(一)明確了銅官山的?;し段?。銅官山?;び虢ㄉ璺段?/span>《條例(草案)》的核心條款,但目前還沒有任何有效的法律文件對該區域的四至范圍進行規定。《條例(草案)》主要參考了《安徽省銅陵市大銅官山公園概念性規劃》的四至范圍:東以寧安城際鐵路為界,南至銅都大道延伸段,西界銅都大道,北至銅井路。?;し段詰鬧饕教逵校和偕?、烏木山、大小青山、天鵝抱蛋山、筆架山、螺螄山、寶山、棋盤山、西峰寨、傘形山、樟木山等。鑒于銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊形幢嘀?,《條例(草案)》規定具體范圍以銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?。

(二)明確了銅官山?;び虢ㄉ璧墓芾硤逯蘋?/span>。為了加強統一管理,避免出現管理不到位或者責任推諉,《條例(草案)》按照國家《建立國家公園體制總體方案》的有關要求,參照風景名勝區管理體制,借鑒外地做法,《條例(草案)》明確了銅官山?;び虢ㄉ璧墓芾硤逯蘋疲閡皇槍娑ㄓ墑腥嗣裾騁渙斕紀偕獎;び虢ㄉ韞ぷ?,建立協調機制,統籌處理銅官山?;び虢ㄉ韞ぷ髦械鬧卮笪侍?;二是由市人民政府應當組建或者確定專門機構負責銅官山?;さ娜粘9芾砉ぷ?,并明確了管理機構的主要工作職責;三是規定所在區人民政府、有關行政管理部門分別按照屬地管理職責和各自職責做好銅官山?;び虢ㄉ璧?/span>相關工作;四是建立銅官山?;ぶ捶ㄐ骰?,有關行政管理部門可以依法委托銅官山管理機構行使與銅官山?;は喙氐男姓ΨV叭?。

(三)明確了銅官山?;そㄉ韞婊嘀瞥絳蠔頭智;ぶ貧?。《條例(草案)》主要從三個方面對編制規劃程序作出規定:一是規定編制流程及其人大監督;二是明確編制時限要求,要求市人民政府應當于本條例實施十二個月內公布銅官山?;び虢ㄉ枳芴騫婊?/span>;三是規定對非經法定程序不得變更規劃。

同時在規劃基礎上,實行分區?;ぶ貧?,規定銅官山?;び虢ㄉ璺段Х治誦謀;で?、現狀控制區、綜合利用區三個區域,分類實施?;び虢ㄉ?,具體范圍由市人民政府劃定,并向社會公布。核心?;で細襝拗平ㄉ杌疃?,確因生態環境?;?、旅游基礎設施配套需要進行建設的,應當符合銅官山控制性詳細規劃并報市人民政府批準;現狀控制區嚴格控制建設活動,在保障生態功能不降低的前提下,可以進行生態恢復、文化旅游、康養產業等項目建設;綜合利用區實行適度建設,但禁止新增《環境?;ぷ酆廈肌匪小案呶廴?、高環境風險”項目、《環境污染強制責任保險管理辦法》所指“環境高風險生產經營”項目及其他不符合銅官山生態環境?;さ南钅?。

(四)突出從嚴?;ど教?,確定了日常巡查制度。《條例(草案)主要從四個方面突出了山體?;ぃ閡皇敲魅繁;け曜?,市人民政府可以制定嚴于國家環境質量標準的環境質量標準、自然和人文資源?;け曜?;二是對森林植被、森林防火設施建設、森林防火機制作出規定與要求;三是強化銅官山日常巡查執法協作,要求銅官山管理機構應當配備巡查人員,落實日常巡查制度,及時發現制止各類破壞銅官山生態資源、人文資源和公共設施的行為,對不屬于本機構處罰的案件線索,及時移送有關行政管理部門處理;四是規定禁止行為,對影響銅官山生態環境突出性問題作出禁止性規定。對其他生態和人文資源的?;?,法律法規已有規定的,《條例(草案)》不作重復性規定。

(五)明確治理修復的責任主體。生態環境的治理修復是針對銅官山?;び虢ㄉ?/span>量身定制的立法內容?!短趵?/span>(草案)》在確定誰管理誰負責、誰開發誰修復、誰破壞誰治理的責任機制的基礎上進一步確認:一是開采礦產資源由采礦權人承擔治理修復的主體責任;二是建設項目由建設項目用地權屬人承擔治理修復的主體責任;三是因自然災害造成生態資源環境破損的和《安徽省礦山地質環境?;ぬ趵肥凳┣耙壓乇棧蛘叻掀目笊?,由市人民政府、所在區人民政府負責治理修復;四是土壤污染、水污染由造成污染的單位或者個人承擔治理修復的主體責任;五是責任主體滅失或者責任主體不明確的,由市人民政府、所在區人民政府負責治理修復。

(六)對現有建設活動的管理作出規定。對銅官山?;し段詰囊延薪ㄉ柘钅?,《條例(草案)按照遵循尊重歷史、實事求是、依法處理、逐步解決的原則,妥善處理經濟社會發展與生態環境?;さ墓叵?。

對礦山開采活動,《條例(草案)》規定了銅官山范圍內嚴格控制礦產開采活動,市人民政府國土資源部門不得新批涉及銅官山?;し段У牟煽笮砜芍?。對已依法取得采礦許可證的礦產資源開發企業應當嚴格監管。對核心?;で?、現狀控制區內已取得采礦權的企業,由市人民政府、所在區人民政府依法組織退出。

對既有工業項目,參照生態環境部《生態?;ず煜吖芾戇旆ā紛鞒齬娑ǎ和偕椒段詡扔小案呶廴?、高環境風險”項目以及其他不符合銅官山生態?;さ南钅?,市和所在區人民政府應當建立退出機制,制定退出計劃,引導項目進行改造或者產業轉型升級,逐步調整為銅官山生態環境不相抵觸的適宜用途。

(七)對違法銅官山?;び虢ㄉ韞芾淼姆稍鶉巫鞒鮒苧舷晗傅墓娑?。對于法律、行政法規、安徽省地方性法規已有法律責任規定的,《條例(草案)》不再作出規定。通過立法授權銅官山管理機構行使與日常巡查密切相關的4項行政處罰職權,有關行政管理部門可以依法委托銅官山管理機構行使與銅官山生態資源環境?;は喙氐男姓ΨV叭?。

     以上說明和《條例(草案)》,請予審議。

 


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